第628章 一国两制分南北 君臣赌约见分晓(第2页)

 “陛下，若县域过大，则治理怕是有难度，一个县令能力再强怕是也无法周全啊！”罗汝芳道。

 “罗先生这话也是点到了关键。”祁翀先给了老师一个肯定，又继续道，“按我朝官制，每县县令之下，设县丞、县尉、主簿、教谕等职以为辅助，然制虽如此，实际上各县属官往往配备不齐，或有县丞无县尉，或有县尉无县丞，有些小县甚至只有一个主簿！说起来这也是吏部的疏忽！向阁老管吏部多年，应该最是了解这个情况吧？”

 向栉忙道：“陛下所言极是，只是，此事并非吏部偷懒，实在是缺人缺的厉害！按照惯例，担任这些属官的要么是获罪被贬的官员，要么是举子出仕。可是，获罪官员数量是有限的，举子又大多不愿担任属官，因为一旦任官便失去了再次参加科考的资格，那么今后仕途升迁便有限了。如此一来，属官实难选任！”

 “那向阁老觉得是哪里出了问题呢？是那些屡试不第的举子太不懂事了吗？宁愿每隔两三年博一次那万中无一的机会，也不愿意早日报效朝廷？”

 “这......若那些人能再多体恤朝廷一些，那自然是最好的。”向栉不明白正宪帝的意思，只能含糊地应了一句。

 “这话不对！”祁翀摇头道，“既要马儿跑，又要马儿不吃草，这个道理放到哪里都讲不通！就连这火车头还得吃煤呢，何况是人？小官俸禄低、升迁机会少，这本身就是弊端！既然是弊端，那就得改！”

 杜延年一听到这个“改”字，顿时头大起来，不由得皱了皱眉。

 祁翀没有注意到他的表情，继续道：“要想鼓励举子出仕，一方面，七品以下的官员俸禄要有所提升，另一方面，要建立在八九品官员中遴选人才的机制，使他们在失去科考资格后还有其他途径获得升迁或转任。杜相，这就是内阁要考虑的事了！”

 “陛下高瞻远瞩，臣等受教了。只是，陛下，如此一来便要大动干戈了！大规模选拔人才是大事，同时，县域、州域变动也不是小事，关系到税收、民政等诸多事宜，如此大事是否从长计议？否则影响到今年的税收......”杜延年斟酌着劝道。

 “就是怕影响税收，所以才要速战速决！此事定下来越早，对今后的治理越好！选官的事还可以稍待几个月，但州县域重新划界却是刻不容缓之事。杜相，你觉得完成江南的州县合并，大约需要多少时间？”

 “至少也要半年吧！”

 “那就免江南半年赋税！半年之后，江南一切改革要到位，年底之前，所有官员要到位！”

 “陛下，江南各州由内阁直管，江北却仍由各路管辖，这一国之内两种官制，岂非乱套？”陆怀素也提出质疑。

 “一国之内两种制度未尝不可，正好比一下孰优孰劣。治国之法从来不是一成不变的，总要因时因地制宜。”

 “臣以为陛下所言有理，”罗汝芳见众人都在反对，忙出言维护自己的学生，“只是，此事毕竟事关重大，臣以为还需委派一老成持重之臣亲赴江南主持此事才行。”